Evropska komisija posodobila seznam proizvodov in informacijski sistem za izvajanje uredbe EUDR

Evropska komisija je 13. julija 2026 sprejela dva ukrepa, ki naj bi podjetjem olajšala priprave na izvajanje Uredbe EU o proizvodih, ki ne povzročajo krčenja gozdov – EUDR. Posodobljen je seznam proizvodov, za katere bo uredba veljala, določena pa so tudi podrobnejša pravila za delovanje informacijskega sistema, prek katerega bodo podjetja oddajala izjave o potrebni skrbnosti in poenostavljene izjave.

Ukrepa temeljita na zakonodajnih spremembah, dogovorjenih decembra 2025, in sta del svežnja poenostavitev, ki ga je Evropska komisija predstavila maja 2026. Njuno glavno sporočilo za podjetja je jasnejša opredelitev proizvodov, obveznosti in digitalnih postopkov pred začetkom uporabe uredbe.

Kdaj se začne uredba EUDR uporabljati?

Uredba se bo začela uporabljati:

• 30. decembra 2026 za velike in srednje velike gospodarske subjekte;
• 30. decembra 2026 za mikro in male gospodarske subjekte, ki jih je že zajemala Uredba EU o lesu – EUTR;
• 30. junija 2027 za druge mikro in male gospodarske subjekte.

Podjetja, ki proizvajajo, uvažajo, tržijo ali izvažajo proizvode, povezane z blagom, ki ga zajema uredba, morajo zato pravočasno preveriti svojo vlogo v dobavni verigi in obveznosti, ki bodo veljale zanje.

Kaj ureja uredba EUDR?

Namen uredbe EUDR je zagotoviti, da proizvodi, ki se dajejo na trg Evropske unije ali se iz nje izvažajo, ne prispevajo h krčenju ali degradaciji gozdov.

Uredba zajema sedem osnovnih vrst blaga:

• govedo;
• kakav;
• kavo;
• palmovo olje;
• kavčuk;
• sojo;
• les.

Poleg osnovnega blaga uredba zajema tudi številne iz njega pridobljene proizvode. Gospodarski subjekti bodo morali dokazati, da so proizvodi brez povezave s krčenjem gozdov in da so bili proizvedeni v skladu z zakonodajo države proizvodnje.

Kateri proizvodi se umikajo s seznama?

Z novo delegirano uredbo se posodablja Priloga I k uredbi EUDR, ki določa proizvode, vključene v področje uporabe.

S seznama naj bi se med drugim odstranili:

• goveje kože in usnje;
• obnovljene oziroma protektirane pnevmatike;
• soja, namenjena za setev;
• nekateri izdelki iz vulkaniziranega kavčuka;
• transportni in pogonski trakovi oziroma jermeni;
• sedeži za letala in motorna vozila.

Podjetja, ki poslujejo z navedenimi proizvodi, morajo kljub napovedani izključitvi preveriti konkretne tarifne oziroma kombinirane nomenklaturne oznake svojega proizvoda. Odločilna ne bo samo splošna vrsta proizvoda, temveč njegova natančna uvrstitev v Prilogo I.

Delegirana uredba mora biti pred začetkom veljavnosti predložena še v pregled Evropskemu parlamentu in Svetu EU. Dokler postopek ni zaključen, morajo podjetja spremljati končno sprejeto besedilo.

Novi proizvodi, vključeni v uredbo

Na seznam proizvodov, ki jih bo zajemala uredba EUDR, se dodajajo:

• topna oziroma instant kava;
• nekateri derivati palmovega olja;
• zamrznjeni goveji jeziki.

Za te na novo vključene proizvode se bodo zahteve uredbe začele uporabljati 30. decembra 2027, kar naj bi podjetjem zagotovilo dovolj časa za prilagoditev dobavnih verig in informacijskih sistemov.

Posodobitev ne spreminja sedmih osnovnih vrst blaga, ki jih ureja EUDR, temveč spreminja seznam posameznih proizvodov, pridobljenih iz tega blaga.

Dodatne izjeme in pojasnila

Delegirana uredba pojasnjuje tudi, da uredba EUDR praviloma ne zajema vzorcev in proizvodov, namenjenih analizam, pregledom ali testiranju.

Predvidene so tudi ciljno usmerjene izjeme za nekatere kategorije, med katerimi so:

• odpadki;
• rabljeni proizvodi in proizvodi iz druge roke;
• nekateri materiali za pakiranje;
• proizvodi, uporabljeni pri proizvodnji zdravil.

Tudi pri teh izjemah bo treba preveriti natančno besedilo predpisa in konkretne okoliščine uporabe proizvoda. Sama oznaka, da je proizvod rabljen, odpadek ali embalaža, ne bo nujno zadostovala brez ustreznih dokazil in pravilne uvrstitve.

Posodobitev informacijskega sistema EUDR

Evropska komisija je sprejela tudi izvedbeni akt, ki določa tehnična pravila za delovanje informacijskega sistema EUDR.

Informacijski sistem je spletno orodje v okviru platforme TRACES. Gospodarskim subjektom in njihovim pooblaščenim zastopnikom omogoča pripravo in oddajo:

• izjav o potrebni skrbnosti;
• poenostavljenih izjav.

V sistemu se med drugim navedejo podatki o proizvodu, količini, tarifni oznaki in geografskem izvoru blaga. Lokacije je mogoče vnesti neposredno na zemljevidu, s koordinatami ali z množičnim uvozom podatkov v formatu GeoJSON.

Poenostavitve za mikro in male primarne gospodarske subjekte

Posodobljeni sistem uvaja poenostavljene izjave za mikro in male primarne gospodarske subjekte. Posodobljene bodo tudi tehnične specifikacije programskih vmesnikov API, ki podjetjem omogočajo avtomatizirano povezovanje lastnih informacijskih rešitev z evropskim informacijskim sistemom.

To bo zlasti pomembno za podjetja, ki bodo oddajala večje število izjav in želijo postopke povezati s sistemi za:

• upravljanje nabave in dobaviteljev;
• sledljivost blaga;
• upravljanje proizvodov;
• logistiko;
• carinske postopke;
• zagotavljanje skladnosti.

Informacijski sistem omogoča tudi množično upravljanje izjav prek povezave med informacijskimi sistemi. Evropska komisija podjetjem priporoča redno spremljanje tehnične dokumentacije, saj se specifikacije še dopolnjujejo.

Testno in produkcijsko okolje

Podjetjem sta na voljo dve ločeni okolji:

• produkcijsko okolje, v katerem imajo oddane izjave pravno veljavo in jih lahko preverjajo pristojni organi;
• testno okolje, namenjeno usposabljanju, preizkušanju in seznanjanju z delovanjem sistema.

Izjave, oddane v testnem okolju, nimajo pravne veljave in jih ni mogoče uporabiti kot dokazilo o izpolnjevanju obveznosti. Registracija v enem okolju podjetju tudi ne zagotovi samodejnega dostopa do drugega, zato je treba registracijo opraviti ločeno.

Evropska komisija je napovedala nadaljnje funkcionalnosti sistema in usposabljanja za podjetja. Posodabljali se bodo tudi uporabniški priročniki, tehnična dokumentacija in videonavodila.

Kaj morajo podjetja storiti?

Podjetjem, ki proizvajajo, uvažajo, izvažajo ali tržijo zadevno blago in proizvode, priporočamo, da:

1. preverijo tarifne oziroma kombinirane nomenklaturne oznake svojih proizvodov;
2. preverijo, ali so proizvodi vključeni v Prilogo I k uredbi EUDR;
3. določijo svojo vlogo v dobavni verigi – gospodarski subjekt, trgovec, uvoznik, izvoznik ali nadaljnji člen v dobavni verigi;
4. od dobaviteljev pravočasno pridobijo podatke o izvoru blaga;
5. zagotovijo geolokacijske podatke zemljišč, na katerih je bilo blago proizvedeno;
6. preverijo zakonitost proizvodnje v državi izvora;
7. vzpostavijo postopke za oceno in zmanjševanje tveganja;
8. določijo odgovorne osebe za izvajanje potrebne skrbnosti;
9. se registrirajo v informacijskem sistemu in preizkusijo njegovo delovanje;
10. preverijo možnost avtomatiziranega poročanja prek vmesnika API.

Posebno pozornost je treba nameniti pravilni tarifni uvrstitvi proizvodov. Posodobitev področja uporabe namreč ne pomeni, da so iz obveznosti avtomatično izvzeti vsi proizvodi iz določene panoge.

Več pravne varnosti, vendar priprave ostajajo nujne

Posodobitev seznama proizvodov, poenostavljene izjave in izboljšave informacijskega sistema naj bi podjetjem zagotovile jasnejša in bolj predvidljiva pravila.

Kljub poenostavitvam ostajajo temeljne zahteve uredbe nespremenjene: gospodarski subjekti bodo morali poznati izvor blaga, zagotavljati sledljivost dobavne verige in pred dajanjem proizvodov na trg oziroma pred izvozom opraviti predpisane postopke potrebne skrbnosti.

Ker se uredba za večino velikih in srednje velikih gospodarskih subjektov začne uporabljati 30. decembra 2026, morajo podjetja priprave začeti čim prej.

Pri preverjanju dobavnih verig, uvajanju sledljivosti, pripravi na nove zahteve in razvoju poslovnih modelov, ki podpirajo trajnostne dobavne verige, lahko podjetjem pomaga tudi Slovenski center za krožno gospodarstvo.